当响水县“三定”方案遇到上位法小区加盖车棚到底归谁管？我苏特稿

  6月19号，盐城市响水县的孙先生向我苏特稿反映称，他所居住的天工锦绣尚品小区内，有300个地面停车位被加盖了自动伸缩棚，以每个28000元的价格出售给小区业主，拥有永久使用权。据小区业主介绍，这些伸缩车棚未经过规划部门审批，但也没有部门对其进行违建定性和拆除。

  我苏特稿记者在业主提供的照片上看到，该伸缩车棚是固定安装在地面车位上的。车棚全部关闭时会形成一个相对封闭的构筑物。业主孙先生告诉记者，该小区在2019年8月交付时就已经有了伸缩车棚，存在安全隐患。前不久，因为车棚影响视线，一辆电动车与一辆汽车发生碰撞。

  “我们从今年1月开始就向当地12345热线投诉，但住建、规划、城管等部门都踢皮球，都说不归他们管。城管队员到现场看了一下，只是口头说这是违建，但也没有任何的处理。”孙先生无奈地说道。

  响水县住建局房政科王科长对此回应称，车棚是开发商所建，且在规划图纸上是没有车棚的。“开发商这个行为，其他部门可以处罚开发商，比如说规划部门、城管部门。我们没有强制执法权。”王科长说。

  就此事，盐城响水县住建局物管科张科长表示，如果认定是违法建筑的话，则需要城管部门去执法拆除。张科长明确告诉记者，响水县的规划行政执法权在城管部门。

  为了进一步核实情况，6月24日，我苏特稿记者经盐城响水县自然资源和规划局高局长确认，部门没有收到天工锦绣尚品小区关于建设伸缩性车棚的申请，但认定其是否违建和拆除违建工作则由城管部门负责。

  高局长补充道，去年响水县机构改革制定“三定”方案（“三定”即定职能、定机构、定编制）时，内部出现了争议。按照机构改革的相关要求，“规划办”和“城建监察大队”都应该划归自然资源和规划局。但实际上，在改革的过程中，只有“规划办”被划过来了。因此，自然资源和规划局目前只具备规划审批职能。

  那么，城建监察大队现归何处？“整个队伍都还在城管部门，所以整个队伍包括职能，目前还是由城管部门他们承担。”高局长此前在江苏新闻广播《政风热线》节目中回应道。

  对于住建部门和规划部门的说法，盐城响水县城市管理局办公室罗先生并不认可。罗先生明确表示，根据《中华人民共和国城乡规划法》，这件事情不归城管管！

  “首先，第一职能部门是城乡规划行政主管部门，您觉得城市管理是城乡规划行政主管部门吗？根据《中华人民共和国城乡规划法》，这件事情不归城管管，归城乡规划行政主管部门管。您觉得县政府的三定跟《中华人民共和国城乡规划法》相比，到底是三定的地位高，还是《中华人民共和国城乡规划法》的地位高呢？”罗先生回应说。

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