【耒阳安商在行动（322）】耒阳市综执局：首违不罚+精准服务 宽严相济彰显柔性执法“温度”

  事情还得从一次“两违”巡查说起。8月中旬，耒阳市综合行政执法局三架综合行政执法大队深入经开区重点企业、重点区域开展安全生产隐患排查工作，发现衡阳中集新材料科技有限公司正在搭建钢结构厂棚。执法队员及时向该公司项目相关负责人了解情况，原来该公司在原材料和成品装卸时，受南方雨季影响，造成材料和出厂产品淋雨受潮、质量不合格。于是，该公司在厂区内建设临时雨棚，用于材料、成品的装卸避雨。

  “现在办理临时搭建手续十分简单，另外施工现场也必须要格外注意这几个安全事项……”了解到企业的难处，执法人员在为企业普及有关规定法律法规后表示：“鉴于你企业是首次违法，且无主观上故意，后果轻微，适用‘首违不罚’事项，此次将不对你公司进行处罚。”

  “多亏了‘首违不罚’政策，也感谢执法人员和园区领导对我们的精准指导和服务，让我们迅速找到了问题的解决办法。现在，我们钢结构厂棚主体建设已基本完成，相关手续办理也十分顺畅。”该公司相关负责人和记者说，新建的雨棚长96 米、宽13.5米、高6.6米，有了这个大雨棚“遮风避雨”，今后公司的原材料和成品装卸将不再受雨季的影响，为公司发展带来了更好的条件和环境。

  近年来，耒阳市综合行政执法局深入开展“安商行动”，全面实施“首违不罚”制，对首次轻微违法并及时纠正，且没有造成危害后果的行为，实行“首违不罚”“轻微不罚”，旨在用柔性执法来引导市场主体自觉守法、自我纠错，依法合规开展生产经营活动，服务经济社会绿色高水平质量的发展。截至目前，耒阳市已通过“首违不罚”程序处理案件100余件。

  “执法监管不能以罚代管，更不能‘一罚了之’。接下来，市综合行政执法局将深入开展‘两重’‘两新’送解优活动，持续巩固‘安商行动’成效，着力构建包容审慎柔性执法监督管理体系，使执法与服务有机结合、公平与效率统筹兼顾，变‘严罚式管理’为‘容错式服务’执法，全力助推耒阳营商环境逐步优化。”市综合执法局负责人说。（记者赵娟通讯员谷亮）